“今日召集大家前來(lái)，是有一件大事要宣布，此事的重要性絕對(duì)不次于舒州軍收復(fù)望江和宿松?！毖ρ笤诳h衙內(nèi)看著坐在自己面前的袁襲、霍同宇、嚴(yán)明和尹世恒，將手中自己趕制出來(lái)的最新的土地政策發(fā)給大家道：“這是我制定的最新的土地法，和此前實(shí)施的租庸調(diào)法有些不同，各位可以好好斟酌一二?！?br/>　　“攤丁入畝？”尹世恒拿起發(fā)給自己的這約計(jì)有熟識(shí)頁(yè)紙的小冊(cè)子翻開(kāi)之后點(diǎn)點(diǎn)頭道：“主公這是新法啊?！?br/>　　“你們先看?！毖ρ髷[擺手示意三人先看，而他自己則拿起身邊的另外一本冊(cè)子遞給袁襲低聲道：“這是另外的商法典?！痹u一直將自己定位為軍師，所以對(duì)于民政這一塊的事務(wù)基本上不發(fā)表自己的意見(jiàn)，偶爾有什么疑義的話也是私底下匯報(bào)給薛洋。不過(guò)這并不代表他不懂民政，所以在接過(guò)薛洋遞過(guò)來(lái)的商法典之后也看了起來(lái)。
　　“主公，這個(gè)攤丁入畝稅法是不是有漏洞？將人丁稅和地丁稅還有苦役徭役全部折算在一起，我等沒(méi)有意見(jiàn)。但是稅收征收的起點(diǎn)從人轉(zhuǎn)移到田畝上，那豈不是說(shuō)無(wú)地少地的百姓就可以不交稅，不服役了？那縣衙每年安排的徭役該如何完成呢？”霍同宇是三人當(dāng)中唯一一個(gè)操持過(guò)一縣政務(wù)的人，所以很快就看出了薛洋擬定的這一份說(shuō)是土地法中的漏洞所在，“而且重新丈量土地，荒廢一年以上的土地全部收歸國(guó)有，土地交易需要在各地縣衙進(jìn)行公正實(shí)地操作只怕難度很大?！?br/>　　“同宇果然看出了攤丁入畝的關(guān)鍵所在，我也知曉你們?nèi)酥谱鞯男峦恋胤ㄆ鋵?shí)是改良版的租庸調(diào)，但是我要說(shuō)的是租庸調(diào)實(shí)施百年，伴隨著我大唐的興起和衰落如今已經(jīng)走到了最后的末日，不再適應(yīng)目前的天下了。土地政策歷來(lái)是一個(gè)王朝最根本的國(guó)策，如果解決不好農(nóng)民問(wèn)題，就無(wú)法真正的建立起一個(gè)穩(wěn)固的王朝政權(quán)?！毖ρ簏c(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)頭示意霍同宇坐下來(lái)之后繼續(xù)道：“但是土地問(wèn)題之根本就在于兩點(diǎn)，其一是人多地少和人稠地貧，我們的土地產(chǎn)出無(wú)法維持這么龐大的人口消耗。導(dǎo)致的后果就是大部分百姓長(zhǎng)期處在饑寒交迫的困境之中無(wú)法得到改善，并且最終制約了一個(gè)王朝的興亡?！?br/>　　薛洋笑道：“試想，如果我大唐如今的百姓人人吃得飽飯，那么就算是上層腐敗墮落，相比也不會(huì)鬧到如今這個(gè)地步吧？至于第二個(gè)問(wèn)題，自然就是土地兼并，在沉重的稅收之下，貧者無(wú)法保住當(dāng)初發(fā)給自己的田畝從而最后只能眼睜睜的看著土地大量集中到少數(shù)人手中，并最終引發(fā)地方動(dòng)亂。”
　　“主公的這個(gè)攤丁入畝的辦法確實(shí)可以解決這個(gè)問(wèn)題，有田者多繳稅，無(wú)田者不交稅。不過(guò)稅收這一塊雖然解決了，但是岳西地區(qū)三縣百姓大部分無(wú)田無(wú)地或者是少田少地的百姓還是太多，該如何解決呢？”嚴(yán)明道：“這其中嚴(yán)格控制土地交易，甚至不允許天地荒蕪，那些富家大族可是基本上都有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)主公定下的人均十到十五畝的規(guī)定的，該如何解決這個(gè)難題？”
　　“后面有，你們還沒(méi)看到，我大略說(shuō)一下。”薛洋點(diǎn)點(diǎn)頭道：“從新政實(shí)施之日起，不論是何人土地不得私下交易，土地只能轉(zhuǎn)賣給各地縣衙，由各地縣衙轉(zhuǎn)購(gòu)之后以租代售發(fā)放給無(wú)地或者少地者。租地者每年額外上繳一成的租賃費(fèi)，種滿五年以后所租土地?zé)o條件歸租賃人所有。如此則土地買賣價(jià)格將從此掌控在縣衙手中。超出土地法規(guī)定數(shù)量的大家族如果不想出售土地那么就必須每年上繳額外的土地保有稅?！毖ρ竽闷鹱约褐贫ǖ耐恋胤ù缶V繼續(xù)道：“如此配合尹先生制定的岳西三縣戶籍制度同時(shí)執(zhí)行，就可以將所有反對(duì)的勢(shì)頭全部鎮(zhèn)壓下去，讓土地政策得到全面實(shí)施。”攤丁入畝是薛洋這段時(shí)間想來(lái)想去最合適的土地政策，以稅收來(lái)平衡土地矛盾，一方面壓制地主這些土地持有者，另一方面則又依靠尹世恒制定的新戶籍制度區(qū)分人口之后引導(dǎo)無(wú)地少地百姓一方面租種縣衙回購(gòu)的土地一方面開(kāi)荒來(lái)避免矛盾激化。而更重要的還是分流引導(dǎo)人口開(kāi)始脫離土地，轉(zhuǎn)而為剛剛興起的工商業(yè)提供足夠的人手，為此薛洋手中的商法典中就是他準(zhǔn)備緊隨其后要頒布的新政的另外一個(gè)重要部分。
　　“啟稟主公，戶籍制度已經(jīng)全部制定完畢，不會(huì)有任何問(wèn)題。定然可以幫助主公的土地法迅速展開(kāi)?！币篮闫鹕碇蟮溃骸爸鞴贫ǖ臄偠∪氘€之法確實(shí)比租庸調(diào)法要高明很多，此舉不僅僅可以讓縣衙掌控其更多的稅收財(cái)富，而且還不會(huì)激化矛盾。只有縣衙有了錢糧才能夠?yàn)閺V大的貧苦百姓做更多的事，從而扭轉(zhuǎn)底層百姓目前的困境。而且最重要的一點(diǎn)在于，三縣經(jīng)過(guò)此前疾風(fēng)驟雨一般的剿匪行動(dòng)，那些為禍鄉(xiāng)里的大地主基本上都已經(jīng)被繩之以法，等于是去掉了新政最大的障礙，讓主公的土地法迅速實(shí)施?！币篮愕脑捵寚?yán)明和霍同宇都不說(shuō)話了，看薛洋的態(tài)度就知道這新政的推行是勢(shì)在必行。而且平心而論，這個(gè)攤丁入畝確實(shí)比租庸調(diào)要優(yōu)越很多。所以三人迅速統(tǒng)一了意見(jiàn)之后開(kāi)始籌備執(zhí)行。由于七月份夏收剛剛結(jié)束正是執(zhí)行新政的好時(shí)機(jī)。所以霍同宇在太湖，嚴(yán)明帶著汪德邵返回望江而尹世恒也日夜兼程回到宿松，三縣定于七月十五這天正式頒布新土地法大綱。為了確保三縣縣衙能夠順利將新政推廣下去，陸翊也得到了薛洋的命令，要求駐扎三縣的所有舒州軍各部無(wú)條件聽(tīng)從縣衙調(diào)遣，確保新的土地法能夠快速推廣。
　　七月十五很快到來(lái)，霍同宇在太湖縣首先展開(kāi)動(dòng)作，縣衙派遣到各地的衙役在駐軍的配合下以重新登記戶口，變更戶籍為由頭，迅速展開(kāi)新土地法的實(shí)施工作。為了迅速讓百姓明白攤丁入畝的真正含義，霍同宇組織了專門人手下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣讀新土地法的真實(shí)含義。這樣一來(lái)一場(chǎng)風(fēng)暴迅速在岳西三縣掀開(kāi)。