????“汴京之外，以天下為十七路，為京東、京西、河北、陜西、河?xùn)|、淮南東西、兩浙、江南東西、荊湖南北、益州、黔州、福建、廣南東西。其中河北東西路并為河北路，永興軍、鄜延、環(huán)慶、秦鳳、涇原、熙河六路并為陜西路，成都府路、利州路、梓州路并為益州路，夔州路改名為黔州路。凡此十七路，以轉(zhuǎn)運(yùn)使為民政、財(cái)政長官，提刑使為司法長官，提督使為軍事長官，學(xué)政使為教育、考試長官。四權(quán)并重，互不相統(tǒng)轄，互有監(jiān)督之權(quán)責(zé)。諸路又各置監(jiān)察御史二人，互不統(tǒng)屬，監(jiān)察四長官，稽核一路刑名案件，上報(bào)朝廷，有調(diào)查權(quán)而無處置權(quán)，三年一換，以防漢代十三部刺史之弊。如此，地方分權(quán)并立，則可無晚唐之患。而于陜西、河?xùn)|、河北三路，可另設(shè)安撫使，以文臣之卓者擔(dān)任，安撫使位在一路四使上，主管一路軍政民政，但提刑使不受其節(jié)制。而轉(zhuǎn)運(yùn)使、提督使、學(xué)政使名為下屬，亦有監(jiān)督安撫使之權(quán)責(zé)。朝廷于安撫使衙中，遣衛(wèi)尉寺軍法官與御史臺之監(jiān)察御史駐節(jié)，加以監(jiān)督。如此，既防有唐一代節(jié)度使坐大之弊，又可使三路軍民政事協(xié)調(diào)，應(yīng)對夏國與契丹之威脅……”
　　
　　????趙頊腦海中，有關(guān)于地方官制改革的條陳無比清晰的浮了上來。趙頊心里非常的清楚，地方官制改革，實(shí)際上是整個(gè)官制改革中至關(guān)重要的一環(huán)。石越與韓維以及學(xué)士院的學(xué)士，是在建議他對弱枝強(qiáng)干之國策做實(shí)質(zhì)上的修改。地方官制改革的核心之一，是在保留府州官員可以直接與朝廷進(jìn)行交流的前提下，將路這一級機(jī)構(gòu)真正實(shí)權(quán)化。通過分權(quán)與制衡、監(jiān)督與監(jiān)察等手段，使地方保留更多的財(cái)政權(quán)力與軍事力量，以方便地方政府有所作為。當(dāng)然，有鑒于唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，對地方首長的防范也非常的嚴(yán)密，除了四權(quán)分立，由朝廷進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)之外，更是派遣了專門的監(jiān)察御史，而且最重要的是，提督使只能管轄境內(nèi)的廂軍、鄉(xiāng)兵等武裝力量，而無權(quán)管轄境內(nèi)的禁軍。禁軍之調(diào)動，只服從來自樞密院的指令。
　　
　　????趙頊也非常明白，話是如此說，但是大宋在實(shí)際上，西北邊境的知州都是兼領(lǐng)禁軍的。石越為他分析過這個(gè)現(xiàn)象，“唐代節(jié)度使之禍，是起源于李林甫阻塞了邊將入相之路，使得邊將長期駐守一地，而且又多用胡人，所以才有了后來的禍亂。實(shí)際上唐太宗的制度，是無可指責(zé)的。本朝邊境的知州大多兼領(lǐng)兵權(quán)卻從無禍亂，便是明證。”趙頊心里面認(rèn)為石越說的話的確有道理，而且他也從不曾猜忌邊境的知州們……但是，如果是一路……這么龐大的力量，就不能不讓趙頊心存疑惑了。特別是安撫使，兼領(lǐng)一路駐防禁軍的安撫使！
　　
　　????大病折磨的身體，讓趙頊眼眶深陷。他看著陜西路、河?xùn)|路、河北路巨大的疆域，與海外歸義城、凌牙門城的“無關(guān)痛庠”不同，這三路幾乎包括了大宋黃河以北的全部領(lǐng)土，把它們交到三個(gè)實(shí)權(quán)完全不同于以往的安撫使手中——趙頊的腦海中各種各樣的想法激烈的沖突著——“有嚴(yán)密的監(jiān)督與分權(quán)，并且一旦燕云收復(fù)，平夏歸宋，這些安撫使是可以撤掉的。這只是非常時(shí)期的非常制度……”終于，趙頊說服了自己。
　　
　　????他靜靜的把頭靠在一張舒適的椅子上，閉上了眼睛。做出決定之后，應(yīng)當(dāng)好好休息一下了，明天再來考慮三路安撫使的人選吧……
　　
　　????熙寧十年正月初十。
　　
　　????群玉殿。
　　
　　????“臣妾拜見賢妃娘娘?！背砂部h君金蘭的封號，是大宋少見的例外。因?yàn)樗c唐康的婚姻，是宋朝建國以來從未有過的例外。而大宋關(guān)于官員妻母封號的另一個(gè)例外，也發(fā)生在石越家里，參知政事石越的夫人韓梓兒固辭魯郡夫人的封號，最后還是太皇太后與皇太后敘封梓兒的母親為郡太君才算了結(jié)此事。
　　
　　????“蘭兒。這里沒有外人，不要拘禮了?！边h(yuǎn)嫁到天朝上國的王賢妃，除了身邊的幾個(gè)丫頭外，在整個(gè)汴京城里，只有金蘭一個(gè)故識。
　　
　　????金蘭盈盈起身，注目著王賢妃，兩眼已是珠淚滿眶，低聲用高麗語喚道：“公主殿下。”
　　
　　????王賢妃心中一酸，卻是用漢語回道：“你還好么？”
　　
　　????“還好?！苯鹛m垂首答道，改用了漢語。
　　
　　????“汴京的春節(jié)，比起開京來，要熱鬧許多哩?！蓖踬t妃幽幽說道?！翱上Р荒芎煤糜瓮嬉幌裸昃┏??！?br/>　　
　　????金蘭沉默半晌，忽然又用高麗語說道：“中國古代三國時(shí)，有位叫劉禪的國王，被敵國擄至京師后，曾經(jīng)說，這里很快樂，我不再思念故國了。人之善忘，真是讓人感嘆啊?！?br/>　　
　　????王賢妃嘴角流露出一絲苦笑，但是卻依然用漢語回答：“我只是個(gè)女人，皇帝對我很好，什么故國情思，對我來說，都過于奢侈了?！彼幻婷嗣亲?，眼睛中似乎忽然有了動人的光采，道：“我現(xiàn)在只想皇帝平平平安，我順順利利把孩子生下來?！?br/>　　
　　????“生在帝王家的孩子，又有什么值得高興的？”金蘭冷笑道，“公主殿下真的已經(jīng)忘記故國了么？連你兄長的大軍在鴨淥江的西邊被蠻族擊敗都不放在心上么？”
　　
　　????“你說什么？”王賢妃瞪大眼睛，驚道。
　　
　　????金蘭臉上露出悲憤的神色，“我前幾天收到開京帶來的密報(bào)，契丹皇帝派出了一名叫耶律信的將軍，擊敗了宣王殿下的大軍。在回師的途中，又被女直人包圍，如果不是耶律信將軍又率軍攻擊女直人，宣王殿下幾乎成為女直人的俘虜。順王殿下坐擁三萬大軍，卻不肯救應(yīng)，也不愿意聽宣王殿下的勸告率軍回國，在宣王殿下兵敗之后，反而進(jìn)攻契丹軍隊(duì)，又被耶律信將軍擊敗。我高麗國五萬大軍西出鴨淥江，有命能夠渡過鴨淥江回到故土的，已不足三萬人！開京的正式使節(jié)已經(jīng)在前來開封的路上……”
　　
　　????“契丹人渡過鴨淥江了么？”王賢妃聽到兩個(gè)兄長都沒有危險(xiǎn)，已不似開始那么緊張。
　　
　　????“暫時(shí)沒有?！苯鹛m說到這里，神色也略微緩和，道：“聽說耶律信將軍的騎軍，不足兩萬人。他現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)壓叛亂的女直人。我們的失敗，很可能是因?yàn)閮晌坏钕露紱]有料到契丹人會在這個(gè)天寒地凍始皇天下帖吧的季節(jié)出現(xiàn)。而且……”金蘭咬緊了嘴唇，說道：“契丹人在攻城時(shí)，使用了震天雷！”
　　
　　????“震天雷？”王賢妃并不知道什么叫“震天雷”。
　　
　　????“聽說是一種威力巨大的武器，只有大宋朝才有。宣王殿下曾經(jīng)幾次請求蔡京大人準(zhǔn)許大宋賣我們更多更便宜的震天雷。但是我們從來不知道契丹人也有這種武器！”