????白止戰(zhàn)他們沒有直接飛帝都，魚雷機飛不了那么遠(yuǎn)。
　　
　　????在帝國南部某海軍基地，有一架海軍司令部派來的運輸機在等著他們。在運輸機為起飛做準(zhǔn)備的時候，桂伯勇打了幾個電話，問清楚了海軍司令部召他們回來的原因，其實是證實了之前的猜測。
　　
　　????大戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，或者說即將爆發(fā)。
　　
　　????就在昨天晚上，駱沙聯(lián)邦以保護(hù)本國僑民為由，讓靠近邊境部署，總兵力超過了一百萬的西北方面軍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨后就向羅灣海沿岸三國下達(dá)最后通牒，要求三國必須在七十二小時內(nèi)給出答復(fù)。
　　
　　????什么答復(fù)？
　　
　　????此事，還得從二十年前說起。
　　
　　????在帝國新歷79年，也就是梁夏帝國與同盟集團(tuán)簽署停戰(zhàn)協(xié)議的那年，在紐蘭總統(tǒng)的積極斡旋下，同盟集團(tuán)的四個主要國家，加上梁夏帝國與迢曼帝國，以及十幾個參戰(zhàn)國在洛克共和國首都塞巴城舉行和會。在經(jīng)過數(shù)個月的討價還價之后，最終達(dá)成了和平條約，以及組建國際聯(lián)盟的協(xié)議。
　　
　　????這就是有名的“塞巴和會”與“塞巴和約”。
　　
　　????可惜的是，隨后發(fā)生的事情讓各國在塞巴城的努力全都付諸東流，還讓“塞巴和約”成為了笑柄。
　　
　　????關(guān)鍵就是，和約與協(xié)議，要由各國的立法機構(gòu)批準(zhǔn)，才正式生效。
　　
　　????問題，就出在發(fā)起者的身上。
　　
　　????紐蘭總統(tǒng)威爾金斯在回國后，積極的游說國會兩院，希望國會能夠批準(zhǔn)由他在塞巴城推動誕生的和約，并且讓紐蘭聯(lián)邦成為國際聯(lián)盟的發(fā)起者與初創(chuàng)成員國，由此增強在國際社會的話語權(quán)。
　　
　　????可惜，威爾金斯把問題看得太簡單了。
　　
　　????為了促成和平，這個理想主義色彩濃烈的總統(tǒng)做出了巨大犧牲與重大讓步，卻沒有考慮聯(lián)邦議員會怎么想。
　　
　　????當(dāng)時，紐蘭聯(lián)邦的國內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，在付出上百萬官兵傷亡的慘烈代價之后，除了幫助布蘭王國與洛克共和國爬出戰(zhàn)爭的泥潭，紐蘭聯(lián)邦并沒得到實質(zhì)性好處，等于讓紐蘭聯(lián)邦的軍人為他國而戰(zhàn)。
　　
　　????關(guān)鍵，威爾金斯從塞巴城帶回來的和約同樣沒有維護(hù)紐蘭聯(lián)邦的利益。
　　
　　????辛辛苦苦的打了兩年多，全是為他人做嫁衣裳？
　　
　　????相反，布蘭王國與洛克共和國不但爬出了戰(zhàn)爭泥潭，還獲得了大量實在的好處，連狹夷皇國都嘗到了甜頭。
　　
　　????感情，紐蘭聯(lián)邦不是戰(zhàn)勝國，而是戰(zhàn)敗國！
　　
　　????那么，為什么要簽署這份和約呢？
　　
　　????雖然威爾金斯竭盡全力，但是國會連續(xù)兩次否決了“塞巴節(jié)約”，以及由他發(fā)起的組建與加入國際聯(lián)邦的提案。
　　
　　????禍不單行，在國會演講，為第三次表決拉票的時候，威爾金斯突發(fā)腦溢血。
　　
　　????接替威爾金斯的副總統(tǒng)塔曼能力平平，還是出了名的和稀泥的老好人。
　　
　　????雖然在塔曼的努力之下，國會最終批準(zhǔn)了“塞巴和約”，但是成立國際聯(lián)盟的事情只能束之高閣。
　　
　　????這下，好玩了。
　　
　　????次年，帝國新歷80年，在紐蘭聯(lián)邦沒有參與的情況下，布蘭王國、洛克共和國與狹夷皇國強行啟動了國際聯(lián)盟的組建程序，隨后就在塞巴城成立聯(lián)盟總部，然后著手組建執(zhí)行委員會。
　　
　　????三個列強如此積極，其實是為了瓜分戰(zhàn)爭紅利。
　　
　　????關(guān)鍵就是，在《塞巴和約》的附加條款中明確規(guī)定，只有在國際聯(lián)盟成立之后，梁夏帝國才會兌現(xiàn)條約的部分條款，比如以托管之名，把東望洋與玄大陸的部分殖民地移交給國際聯(lián)盟，其實是割讓給洛克共和國、布蘭王國與狹夷皇國。又比如需要國際聯(lián)盟出面，梁夏帝國才會出兵干預(yù)駱沙的內(nèi)戰(zhàn)。