乾興元年，白露時節(jié)，漢寧府下渭縣。
　　此縣城因渭水得名，是漢國的邊城之一，在建筑格局上略顯奇異，身為邊城，城墻卻是夯實的硬土所筑，城土占地面積極大，約三百多頃，可是駐扎的軍隊卻只有兩千人，本應(yīng)是軍隊接管的軍城，卻設(shè)下了縣衙調(diào)配了縣令，軍政大權(quán)由縣令一人掌管，但凡到此處上任的縣令，儼然就是土皇帝一個，實屬位卑而權(quán)重的典范。然則此處縣令權(quán)柄過盛，三年一次的考評往往都是優(yōu)秀，調(diào)任此處的縣令就是鍍個金，任期一滿便能入職中樞。
　　大漢國境內(nèi)，制度所限，往往是鐵打的縣丞流水的縣令，畢竟出了政績，那是縣令領(lǐng)導有方，而出了岔子那就是下屬辦事不力，所以若無機緣，縣丞可能一輩子也就是個縣丞了。因此新縣令上任往往都不敢得罪縣丞和一干衙役，畢竟自己只是個熬資歷的，這一干地頭蛇才是這座城市真正的主人。
　　渭縣這特殊的存在就恰恰相反了，縣丞跟一干衙役在這里已經(jīng)裝了一輩子孫子了，很大程度上下輩子也還是孫子。
　　而此時的縣令米沛，是當今大漢國右丞相蘇秦座下得意門生，在金榜題名時外放漢昌府下轄溫縣，任期六年考評中上，得座師在朝中相助，平調(diào)至此，眼見就是平步青云之勢。這樣一個仕途暢通無阻的人，卻在書房內(nèi)反反復(fù)復(fù)的看著一封信，一邊看一邊踱步，偶爾駐足思忖片刻，便又繼續(xù)看下去。又是往復(fù)思忖了半晌，才沖著書房外喊了一聲：“去喚師爺進來！”
　　不多一會兒，這師爺便來了：“不知老爺有何吩咐？”
　　“你且來看看這個�！�
　　師爺趕忙雙手接過那封信，一目十行的瀏覽起來，通讀一遍之后便開始字斟句酌的讀第二遍，也是思忖了片刻，才道：“在下覺得此事不甚穩(wěn)妥，老爺本就是平步青云之兆，做不做這件事，都無甚大礙啊�！�
　　米沛道：“汝之所言，我怎會不知，只是恩師待我甚厚，我卻無以為報……”
　　師爺聞言，連忙拱手：“是在下短視了，不過……”師爺猶疑了一下繼續(xù)道：“此事畫蛇添足之嫌尤盛，做成了，確實會對蘇相起到一定的幫助，但是做不成，反而招人詬病，倒是那張家……”這師爺哼了一聲，繼續(xù)道：“卻是怎么樣也不吃虧，確實是好算計�！�
　　米沛道：“做不成，其實我們也無甚損失的。而做成了，不僅對恩師有所助益，我以后也算是有個政績傍身了。這渭縣縣令，其實是不好做的啊……”
　　米沛嘆了口氣，負著手望向窗外，想著這幾年來在渭城所了解到的事情，緩緩說道：“以往不知這渭城底細，僅聽人說這座邊城，自漢國立國兩百年以來，未嘗一敗，甚是神往。誰料當真來了渭縣，方知這‘未嘗一敗’四字是多么可笑。”
　　師爺聞言，不明所以，忙問：“老爺何出此言？”