????時(shí)間緊迫，趙�宣布帥府軍成立的同時(shí)，將新規(guī)通令全軍，史稱‘兩明三不留七斬八律’。當(dāng)日參議局、總計(jì)局胥吏便進(jìn)入新附各軍按名冊(cè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排查。
????查出符合‘三不留’者四百余人，缺額五百余人，不成丁者八百余人，四十五以上不適于作戰(zhàn)的老弱六百多人，傷兵二百余人，隨軍家眷千人，其中愿意歸家者千三百余人，實(shí)有可用軍額一萬三千二百余人，包括罪軍一千六百三十人，俘虜軍七百五十人，他們并不在遣散之列。
????當(dāng)夜參議局又對(duì)核實(shí)后的名冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)整理，其中有殿前禁軍一千一百余人；�兵五百余人；泉州籍義勇四千余人；朝廷撤退中沿途收攏加入的義勇、潰兵游勇四千余人。按實(shí)職有統(tǒng)領(lǐng)一人，正將二人，副將四人人，準(zhǔn)備將六人、部將三十三人，訓(xùn)練官五十七人，部將及隊(duì)將不及二百人。
????軍官看著人數(shù)不少，但與龐大的兵丁人數(shù)相比，比例明顯嚴(yán)重失調(diào)，尤其是部將以下基層軍官缺編甚多，而這些人又是隊(duì)伍的骨干，兵丁的實(shí)際管理者。而官兵的比例失調(diào)不僅會(huì)影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，軍令的通達(dá)，更會(huì)嚴(yán)重削弱部隊(duì)的戰(zhàn)斗力……
????“殿下，制司已設(shè)，各司主官尚需選定，還請(qǐng)定奪，以便各司其事?！苯袢找辉绺懈骶种鞴?，護(hù)軍及新附義勇暫代正將以上主官齊聚議事廳，行禮已畢，個(gè)人落座，應(yīng)節(jié)嚴(yán)首先說道。
????“好，敵軍壓境，時(shí)間緊迫，本王不再多言，就請(qǐng)應(yīng)大人代勞了?！壁w�看看滿面疲憊，紅眼兔子似的應(yīng)節(jié)嚴(yán)說道。其實(shí)他也好不了哪去，昨晚議了半宿才敲定了府中各司主管人選，他在凌晨時(shí)分還瞇了一覺，而應(yīng)節(jié)嚴(yán)要起草文書、知命，整整一宿未眠。
????“封陛下詔令，命衛(wèi)親王開府瓊州，制置廣南西路，組建新軍保境安民?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)宣讀了圣旨后，開始宣布任命，堂上的人立刻都挺直了腰板兒，側(cè)著耳朵傾聽，唯恐遺漏了自己。
????宋代一路設(shè)安撫使司（帥司）、轉(zhuǎn)運(yùn)使司（漕司）、提點(diǎn)刑獄司（憲司）和提舉常平司（倉司），合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機(jī)構(gòu)，其他漕、憲、倉三司，都有行政監(jiān)察職責(zé)，統(tǒng)稱為“監(jiān)司”。應(yīng)節(jié)嚴(yán)的安撫使和江�的轉(zhuǎn)運(yùn)使是欽命，帶著帽兒下來的，趙�都不能隨意撤換，他人也就別想了。又以潘方為轉(zhuǎn)運(yùn)副使，權(quán)判轉(zhuǎn)運(yùn)司；高應(yīng)松提點(diǎn)刑獄司；蔡完義提舉常平司。
????潘方和高應(yīng)松兩人趙�都十分陌生，皆是應(yīng)節(jié)嚴(yán)舉薦的，一聽之下才知兩人也非等閑之輩。這潘方是寶�四年得進(jìn)士，最后的正式職務(wù)是監(jiān)慶元府市舶，就是現(xiàn)在海關(guān)關(guān)長一類的職務(wù)。元軍南下，慶元守軍不支降敵，潘方帥數(shù)十人斬?cái)硦Z船入海堅(jiān)持海上抗元。想著瓊州也是商貿(mào)繁華之地，尤其為副使來日掌管市舶司也算對(duì)口。
????而高應(yīng)松的名氣要大的多，他是開慶元年進(jìn)士，先任衡州教授通判廣德軍，后進(jìn)臨安為權(quán)禮部員外郎、翰林權(quán)直等職。杭州城破元軍自涌金門入城后，整個(gè)中央官吏沒有逃亡的只有九人而已，高應(yīng)松其一也。他被俘后，隨宋帝一同押往了大都，路過揚(yáng)州時(shí)得知李庭芝還在死守?fù)P州，即擊暈守衛(wèi)，逃入揚(yáng)州城中，李庭芝兵敗后不知所終。也不知道怎么被應(yīng)節(jié)嚴(yán)給挖出來，招進(jìn)了王府。
????這種忠臣趙�沒有不重用的道理，當(dāng)即同意高應(yīng)松提點(diǎn)刑獄司。這個(gè)職位主管司法，監(jiān)督所轄州縣司法審判活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)復(fù)查地方審斷案件;如有疑獄及拖延未決案件，提點(diǎn)刑獄司公事可親赴州縣審問。州縣已決案件，當(dāng)事人喊冤則由各路提點(diǎn)刑獄司復(fù)推。后來職權(quán)逐步擴(kuò)大，兼及治安、軍器、河渠等事。
????提舉常平司，掌常平倉、免役、市易、坊場(chǎng)、河渡、水利、坑冶等事。按收獲豐歉而糴糶食糧，按財(cái)產(chǎn)多少而征收免役錢，按職役輕重而給吏祿。收買滯銷商品，再行出售，以平物價(jià)。并有監(jiān)察地方官吏之權(quán)，非常時(shí)期還有總領(lǐng)一路變法政務(wù)之責(zé)。任命一下，眾人都沒吭聲，蔡完義也愣在當(dāng)場(chǎng)竟忘了謝恩，這個(gè)職位品秩雖不很高，但是管的范圍廣，責(zé)任重，也是朝廷的錢袋子和耳目，非心腹親信不能任之，誰也沒想到會(huì)落到他的頭上。