雷東寶回去小雷家，與村干部開了幾次會，將村集體企業(yè)機構改革方案的調子定下來，又起草完畢，便交給鄉(xiāng)領導審批。那些鄉(xiāng)領導看到以宋運輝思路為藍本的草案，都是對里面的陌生論調大為傾倒，于是，草案又送交縣里。陳平原看了草案將雷東寶叫上去詢問，雷東寶叫士根去解釋，免得他自己被問急了當場急躁。
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　　縣里最主流的反對意見是有關分配問題。剛從平均主義走出來的領導們雖然已經接受了包干到戶，適應了工廠承包，適應了多勞多得，可是，對于以村干部為首的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導拿高額提成的做法卻非常不理解，很多縣領導當場提出質問，問以村集體資源獲取的利益，可以讓村干部多享嗎？村干部作為一村的領導，憑借職權制定為村干部謀取個人私利行方便的規(guī)矩，是否合理？
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　　也有人問，依照小雷家村目前的經營情況，諸位村干部同時作為企業(yè)負責人，大約可以拿多少。士根給了數目，大家都說高了。士根解釋說，企業(yè)職工的工資也將提高，有人又提出，把原本屬于村集體的那部分資金拿來瓜分給私人，比較不合理，不能用改革的名義挖社會主義集體的墻腳。
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　　雷東寶一直沉著臉不說，該說的反正士根都知道，而且他聽得心煩氣躁，恨不得動手打人，還是不說為好。但他聽了兩個多小時辯論后，終于忍無可忍，問如果不相應提高管理者的收入，管理者的能力又體現在哪里？這話是宋運輝教他的，他背下來了。他緊接著的第二個問題是，管理者的收入不與效益掛鉤，又該用什么辦法來阻止類似已經自殺的老書記那樣的以權謀私呢？雷東寶說，縣領導們既然說這也不行，那也不行，那倒是拿個辦法出來消除貪污。
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　　有領導對于雷東寶這樣一個小小村干部的囂張不以為然，說農村工作目前兩眼只盯著發(fā)展經濟，忘記思想教育，正是因為忽視思想教育，才會出現管理者思想偏差。雷東寶火大，老書記一向是村里帶頭教育村民提高思想的人，而老書記的思想一向由縣鄉(xiāng)兩級來教育，縣里思想工作是抓了，但為什么老書記手中有了審批權卻第一個貪污？縣里領導被雷東寶問得很尷尬，可就是咬緊牙關不批準。
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　　士根眼看鬧僵，就迂回了一下，說分配問題可以回頭再談，也可以按照領導意思削減分配系數。但這個草案中關鍵問題并不是分配問題，而是小雷家村集體管理機構架設的問題。雷東寶心說士根說得太客氣，直接就說縣領導見錢眼開，忘記主題不就得了。
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　　幸好陳平原拿小雷家的手軟，堅持將會議主持下去，將討論撥回到主題上來。對于小雷家機構的架設，尤其是士根看似很專業(yè)的解釋，讓縣里領導拿不出反對意見，他們不痛不癢問了幾個搔不到癢處的問題，就將機構架設給通過了。
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　　雖然是分配問題還沒解決，雷東寶知道，想要縣里將分配問題通過，除非村干部全體不領餉，那是不可能的。所以，雷東寶決定不管縣里怎么說，回到村里，就開會將草案化為落實。磚廠和預制品廠都是紅偉負責；養(yǎng)豬場交給雷忠富負責，這個決定倒是讓雷忠富大為意外，看著臺上依然在宣布任命的雷東寶，心情復雜；電線廠交給原本協助雷士根的本村高中畢業(yè)生雷正明，正明的技術和為人靈活都拿得出手；建筑工程隊由一位村民承包，自負盈虧，因為雷東寶嫌建筑工程隊收入少，麻煩事多?？傌撠熓抢讝|寶，副總負責是雷士根，名稱沒改，還是一個書記，一個村長。至于如何分配，雷東寶干脆不說。以前他什么都先與村民通氣，現在則是懶得再說，反正他錢拿多了肯定得挨罵，罵就罵吧，他才不解釋。